东莞元典卧式砂磨机报挡不住的以租代征
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中央财经指导小组办公室副主任、中央乡村工作指导小组办公室主任陈锡文在承受媒体采访时屡次表示：无论是如今还是未来，要想保证粮食产量必需守住基本！陈锡文所指的基本就是土地。
目前我国人口数量超越13亿，占世界人口总数的25%左右，耕空中积18.37亿亩，占全世界现有耕空中积的7%左右。也就是说我们要用7%的世界耕空中积养活25%左右的世界人口，压力之大不可思议。
人多地少，不断是我国不得不面对的根本国情。在国情面前，保证耕地数量显得尤为重要。守住18亿亩耕地红线正是我国政府针对国度现状做出的一个正确决策。
但是在社会开展过程中，特别是城镇化和工业化快速开展的阶段，一些中央政府无视了对根本农田维护的义务和义务，以至为占用根本农田的行为开启绿灯。
以租代征占农田 百姓苦不堪言
近日《国度开展报道》记者在采访时发现，河北省鸡泽县在建立中涉嫌占用根本农田。
在该县鸡泽镇采访时，东关村村民向记者引见：今年5月，县政府征用了东关村和南街村位于S318与东环路穿插口北侧一块的土地，占地约面积200亩。在被征土地的西南角，一块醒目的标志牌上注明在建项目为河北省康泰重工机械制造有限公司。记者采访时，现场工人在装置铁栅围墙，经过铁栅栏能够看见里面曾经长满了一米多高的蒿草。
谈及土地被征用的问题时，南街村的村民这样向记者解释：“比‘征用’更为精确的词应该是‘租用’，由于在县政府逼迫我们签署的协议中明白注明：土地租用期限为30年，每年补偿规范参照市场价，依照1300斤小麦的市价停止补偿。”
30年的租期，能够了解为这块土地租用期限仅为30年，相应的补偿款也就支付30年。30年之后土地仍然归农民继续种植庄稼，那么这块土地的性质终究是什么呢？依照目前的情况，能够推理：原来的粮田如今曾经盖起厂房，土地也相应从本来的农业用地转化为建立用地，假如严厉依照国度规则的程序停止报批，这块土地的性质目前应该曾经变为建立用地。那么30年之后，这块土地又如何能够再出借农民种植？反之，假如这块土地仍然坚持着农业用地的性质，那显然违背了我国现有的耕地维护政策和土地运用法规。从推理中可见关于这块地的征用过程中存在着重重矛盾。
在百度搜索引擎中输入“以租代征”四个字能够看到如下的解释：“以租代征”是指擅自将农用地转为建立用地，是近年来凸现的一种违法新方式。所谓“以租代征”，即经过租用农民集体土地停止非农业建立，擅自扩展建立用地范围。其本质是躲避法定的农用地转用和土地征收审批，在规划方案之外扩展建立用地范围，同时逃避了交纳有关税费、实行耕地占补均衡法定义务。其结果必然会严重冲击用处管制等土地管理的根本制度，影响国度宏观调控政策的落实和耕地维护目的的完成。当前，国度严把土地供给“闸门”，而“以租代征”却在各地竞相“演出”，已成为一种普遍的违法方式。”
我们不难看出河北省鸡泽县在“河北省康泰重工机械制造有限公司”建立项目与其他地域呈现的“以租代征”事情有诸多共同之处。
在采访中记者还理解到，河北省康泰重工机械制造有限公司建立所占用的土地多年来不断是当地农民的口粮田，也是亩产超越千斤的上好耕地。近几年，农民不断享用着国度的粮食直补款。据当地农民引见，这里曾经是根本农田维护区，根本农田维护牌也是在土地被占用之前才被挖走的。
依照当地农民的说法，假如被占土地中有根本农田。那么依据我国根本农田维护制度的规则：根本农田维护区经依法划定后，任何单位和个人不得改动或者占用。国度能源、交通、水利、军事等重点建立项目选址的确无法避开根本农田维护区，需求占用根本农田，必需报国务院批准。
可是从土地被占至今，东关村和南街村的农民也没有见到国务院允许占地的土地运用批复文件。村民也曾经屡次请求当地政府及相关部门出示土地审批手续，但一直无人理会。
耕地只占不补 流失势在必行
《中华人民共和疆土地管理法》第四章第三十一条规则：国度维护耕地，严厉控制耕地转为非耕地。国度实行占用耕地补偿制度。非农业建立经批准占用耕地的，依照“占几，垦几”的准绳，由占用耕地的单位担任开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不契合请求的，应当依照省、自治区、直辖市的规则交纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。 省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地方案，监视占用耕地的单位依照方案开垦耕地或者依照方案组织开垦耕地，并停止验收。
在采访过程中，记者特别留意了当地关于被占耕地补偿开垦的状况，但是结果令人感到非常遗憾。据当地大众引见，近几年鸡泽县被占耕地数量越来越大，与河北省康泰重工机械制造有限公司同时征用的土地目前还有其他几处，占中央式和补偿都与该地块根本相同，只是历来没有见过对耕地停止补偿开垦的。在记者走访的几百名大众中，居然无一人晓得当地占用耕地之后还有不常开垦的行为。
分析以租代征给当地带来的益处
目前，我国很多中央政府都习用“以租代征”的方式占用耕地以至是根本农田，那么这种手腕的存在必然有其不可言喻的“益处”。
据知情人士透露，假如依照正常程序报批土地运用状况不只所需时间长，一些不契合请求但是却可以为中央财政带来宏大效益的项目以至会呈现不能经过检查的现象。此外，用以租代征的方式占用耕地后，中央政府对占地单位需交纳的耕地运用税等相关费用也有较大的操控权。而国度依照原有耕地数量发放给农民的各种补偿也会为中央政府带来一笔可观的“不测之财”。
归根结底，以租代征的手腕不只使一些中央政府在一定水平上躲避了法律程序上的审批，还在经济等其他方面为中央政府带来了宏大的益处。
在完毕此次采访时，鸡泽县一农民形象的比喻了该县占地的情况，记者以为有必要向读者引见百姓是如何对待租地这种行为的。农民说：“租地这种方式就像是一道菜，相关政府部门吃这道菜得到了益处，也因而爱上了这盘菜，可能将来很长时间内都会继续吃这道菜。”农民的比喻很纯真、很质朴，但也从另一个角度看出了当地政府在人民意中的形象。
截至发稿前，鸡泽县大众再次致电本刊记者，反映在河北省康泰重工机械制造有限公司东侧的耕地又被占了，这里曾经也是根本农田维护区。
鸡泽县猖獗征用根本农田建立工厂的行为不只使让当地大众深恶痛绝，更违犯了我国的法律。不知是当地政府及有关职能部门是真不知情还是有意沉着，一桩桩土地违法案件就在眼前发作却熟视无睹，最受伤的恐怕就是鸡泽县的农民了。“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”记者真心希望当地政府有关指导可以深入了解这句话的含义，用心扮演好人民公仆这个角色。
