成都市人民政府办公厅关于印发通知
成都市人民政府办公厅关于印发《 成都市电子商务发展规划（2009-2012）》的通知
责任单位： 市政府办公厅第七秘书处
文 号：成办发〔2009〕60号
签发单位：成都市人民政府
各区（市）县政府，市政府各部门： 《成都市电子商务发展规划（2009-2012）》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。 二○○九年十一月五日 成都市电子商务发展规划(2009—2012) 为加快成都“两枢纽、三中心、四基地”建设，建立以现代服务业和总部经济为核心的现代产业体系，把成都建设成为西部领先、全国重要的电子商务中心，全面提升城市核心竞争力，根据国家发改委、国务院信息办《关于印发电子商务发展“十一五”规划的通知》（发改高技〔2007〕1194号），市委、市政府《关于加快现代服务业发展的意见》（成委发〔2009〕23号）等文件精神及《成都市服务业发展规划（2008-2012）》，制定本规划。 一、国内外电子商务发展现状 电子商务是政府、企业、家庭、个人及其他公共和私人机构之间，以互联网为媒介进行的商品和服务交易活动，主要形态包括企业对企业（B2B）、企业对消费者（B2C）、消费者对消费者（C2C）等。随着政府采购电子商务的应用，又产生了企业对政府（B2G）、个人对政府（C2G）等新的电子商务形态。在信息技术的飞速发展和互联网的迅速普及下，电子商务全球战略意义日益凸显。许多国家和地区都把加快发展电子商务作为调整产业结构和新经济发展的重要推动力量。 （一）以做大做强第三方平台为重点，全面提升电子商务产业化水平。坚持“引进做大一批、扶持做大一批、联合做大一批”的思路，充分发挥成都作为西部特大中心城市的综合优势，出台招大引强的突破性政策，着力引进国内外知名电子商务服务企业设立区域运营中心、结算中心、呼叫中心及研发中心；建立健全支持电子商务企业做大做强的扶持政策，支持有基础、有潜力的第三方平台发展成为行业领袖和龙头；积极鼓励支持关联行业第三方平台联合重组，促进资源优化整合和集约化经营，打造龙头企业和拳头产品，形成一批国内外知名的第三方平台及产业集群，提升成都电子商务产业化水平。 （二）以电子商务普及推广为重点，全面提升电子商务应用水平。大力促进电子商务进企业、进家庭的“双进工程”，以我市产业基础较好、电子商务较易推广的行业和领域为突破口，以中小企业为主要普及对象，坚持政策引导、市场推广、典型示范、社会参与的原则，依托行业协会、工业集中发展区、现代服务业重点集聚区和知名第三方平台或培训机构开展电子商务应用培训，启动一批电子商务示范工程，积极推动SOHO基地引进和建设，加快培育壮大“网商”队伍，提高全社会电子商务应用水平。 1.制造业。围绕IT、机电、医药、女鞋、家具、食品、汽车、通讯等优势制造产业，以集中发展区为载体，加快构建专业性行业B2B平台，鼓励和推动园区企业整体应用电子商务交易平台，加快形成区域性、行业性供应链及产业链布局，形成有效支撑我市经济发展、辐射全国的行业B2B价值链体系。充分发挥外贸电子商务平台作用，鼓励制造企业和外贸企业应用电子商务平台开展进出口业务。 6.教育培训业。积极支持国际教育培训集团、本土大专院校网络教育学院建设开放式学习服务平台、教育资源开发基地等项目；积极发展移动学习远程教育模式，大力培育移动远程教育服务商，支持其开发基于3G通信技术的多媒体学习课程，提升成都教育培训产业竞争力。 7.文化创意产业。结合“文化创意之都”建设，以国家级数字娱乐基地、无线音乐基地为主要载体，大力发展手机游戏、网络游戏、动画漫画、数字音乐和数字发行及衍生品，加快发展数字新媒体在线服务产业。积极争创国家数字出版基地，加快新闻出版产业数字化进程，大力发展手机新闻等在线阅读产业，促进数字出版产业加快发展。 8.软件和服务外包。积极引进国内外知名在线软件服务企业来蓉设立西部区域总部，带动成都软件业从“卖软件”向“卖软件服务”（SaaS）转变，积极发展软件在线管理服务、人力资源服务外包和电子商务中介服务，鼓励中介机构开展电子商务营销等服务，促进电子商务领域的分工合作，提升软件和服务外包产业的综合效益。同时，支持全市中小企业广泛应用软件在线管理等新兴服务，提高企业管理水平。 积极鼓励基础电信运营商和专业服务机构承接呼叫外包服务，加快建设以一批1000-3000座席的规模化、专业化呼叫中心为主体的西部“声谷”，大力发展“电子商务+呼叫中心”专业化服务模式。 9.房地产业。支持专业房地产网络服务机构利用电子商务平台整合房地产开发商、经纪人、物业业主和消费者、创业者的供求动态信息，积极开展在线信息发布、在线购房洽谈、在线看房预约、在线金融服务、商铺招租、门店转让、网上房交会等房地产网络营销服务，改造传统房地产信息服务模式，规范房地产中介市场，促进房地产营销现代化。 （三）以无线城市建设及其开发应用为重点，全面提升移动电子商务发展水平。抢占移动电子商务发展制高点，大力支持相关企业与基础电信运营商、内容开发商和服务支持商合作建设“无线城市开放式多媒体综合应用服务平台”，积极推进各领域的应用接入。积极促进中国移动“无线音乐基地”扩容，大力支持信息服务商与网络运营商联合建设面向全国的无线网游多媒体运营及服务平台，把成都建设成为全国无线多媒体娱乐中心。加快移动电子商务普及应用，争取中国电信“手机支付”项目在我市率先试点和商业推广，积极发展小额支付服务、便民和商务信息服务。在全国率先应用“基于3G移动互联网的农业电子商务平台”，以电子商务助推城乡统筹发展。 3.强化宣传推广。依托国内外主流媒体和超级搜索引擎，加强对成都电子商务整体品牌的营销推广，扩大成都电子商务发展的影响力和吸引力，打造西部电子商务中心的城市品牌。加大对电子商务发展基本知识、成功案例、重点企业的宣传力度，提高全民认知水平。依托电子商务企业家协会和其他行业组织，积极开展电子商务推广培训活动，引导和鼓励广大企业、消费者学习掌握电子商务知识，培养更多网民、网商、网企。
责任单位： 市政府办公厅第七秘书处
文 号：成办发〔2009〕60号
签发单位：成都市人民政府
各区（市）县政府，市政府各部门： 《成都市电子商务发展规划（2009-2012）》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。 二○○九年十一月五日 成都市电子商务发展规划(2009—2012) 为加快成都“两枢纽、三中心、四基地”建设，建立以现代服务业和总部经济为核心的现代产业体系，把成都建设成为西部领先、全国重要的电子商务中心，全面提升城市核心竞争力，根据国家发改委、国务院信息办《关于印发电子商务发展“十一五”规划的通知》（发改高技〔2007〕1194号），市委、市政府《关于加快现代服务业发展的意见》（成委发〔2009〕23号）等文件精神及《成都市服务业发展规划（2008-2012）》，制定本规划。 一、国内外电子商务发展现状 电子商务是政府、企业、家庭、个人及其他公共和私人机构之间，以互联网为媒介进行的商品和服务交易活动，主要形态包括企业对企业（B2B）、企业对消费者（B2C）、消费者对消费者（C2C）等。随着政府采购电子商务的应用，又产生了企业对政府（B2G）、个人对政府（C2G）等新的电子商务形态。在信息技术的飞速发展和互联网的迅速普及下，电子商务全球战略意义日益凸显。许多国家和地区都把加快发展电子商务作为调整产业结构和新经济发展的重要推动力量。 （一）以做大做强第三方平台为重点，全面提升电子商务产业化水平。坚持“引进做大一批、扶持做大一批、联合做大一批”的思路，充分发挥成都作为西部特大中心城市的综合优势，出台招大引强的突破性政策，着力引进国内外知名电子商务服务企业设立区域运营中心、结算中心、呼叫中心及研发中心；建立健全支持电子商务企业做大做强的扶持政策，支持有基础、有潜力的第三方平台发展成为行业领袖和龙头；积极鼓励支持关联行业第三方平台联合重组，促进资源优化整合和集约化经营，打造龙头企业和拳头产品，形成一批国内外知名的第三方平台及产业集群，提升成都电子商务产业化水平。 （二）以电子商务普及推广为重点，全面提升电子商务应用水平。大力促进电子商务进企业、进家庭的“双进工程”，以我市产业基础较好、电子商务较易推广的行业和领域为突破口，以中小企业为主要普及对象，坚持政策引导、市场推广、典型示范、社会参与的原则，依托行业协会、工业集中发展区、现代服务业重点集聚区和知名第三方平台或培训机构开展电子商务应用培训，启动一批电子商务示范工程，积极推动SOHO基地引进和建设，加快培育壮大“网商”队伍，提高全社会电子商务应用水平。 1.制造业。围绕IT、机电、医药、女鞋、家具、食品、汽车、通讯等优势制造产业，以集中发展区为载体，加快构建专业性行业B2B平台，鼓励和推动园区企业整体应用电子商务交易平台，加快形成区域性、行业性供应链及产业链布局，形成有效支撑我市经济发展、辐射全国的行业B2B价值链体系。充分发挥外贸电子商务平台作用，鼓励制造企业和外贸企业应用电子商务平台开展进出口业务。 6.教育培训业。积极支持国际教育培训集团、本土大专院校网络教育学院建设开放式学习服务平台、教育资源开发基地等项目；积极发展移动学习远程教育模式，大力培育移动远程教育服务商，支持其开发基于3G通信技术的多媒体学习课程，提升成都教育培训产业竞争力。 7.文化创意产业。结合“文化创意之都”建设，以国家级数字娱乐基地、无线音乐基地为主要载体，大力发展手机游戏、网络游戏、动画漫画、数字音乐和数字发行及衍生品，加快发展数字新媒体在线服务产业。积极争创国家数字出版基地，加快新闻出版产业数字化进程，大力发展手机新闻等在线阅读产业，促进数字出版产业加快发展。 8.软件和服务外包。积极引进国内外知名在线软件服务企业来蓉设立西部区域总部，带动成都软件业从“卖软件”向“卖软件服务”（SaaS）转变，积极发展软件在线管理服务、人力资源服务外包和电子商务中介服务，鼓励中介机构开展电子商务营销等服务，促进电子商务领域的分工合作，提升软件和服务外包产业的综合效益。同时，支持全市中小企业广泛应用软件在线管理等新兴服务，提高企业管理水平。 积极鼓励基础电信运营商和专业服务机构承接呼叫外包服务，加快建设以一批1000-3000座席的规模化、专业化呼叫中心为主体的西部“声谷”，大力发展“电子商务+呼叫中心”专业化服务模式。 9.房地产业。支持专业房地产网络服务机构利用电子商务平台整合房地产开发商、经纪人、物业业主和消费者、创业者的供求动态信息，积极开展在线信息发布、在线购房洽谈、在线看房预约、在线金融服务、商铺招租、门店转让、网上房交会等房地产网络营销服务，改造传统房地产信息服务模式，规范房地产中介市场，促进房地产营销现代化。 （三）以无线城市建设及其开发应用为重点，全面提升移动电子商务发展水平。抢占移动电子商务发展制高点，大力支持相关企业与基础电信运营商、内容开发商和服务支持商合作建设“无线城市开放式多媒体综合应用服务平台”，积极推进各领域的应用接入。积极促进中国移动“无线音乐基地”扩容，大力支持信息服务商与网络运营商联合建设面向全国的无线网游多媒体运营及服务平台，把成都建设成为全国无线多媒体娱乐中心。加快移动电子商务普及应用，争取中国电信“手机支付”项目在我市率先试点和商业推广，积极发展小额支付服务、便民和商务信息服务。在全国率先应用“基于3G移动互联网的农业电子商务平台”，以电子商务助推城乡统筹发展。 3.强化宣传推广。依托国内外主流媒体和超级搜索引擎，加强对成都电子商务整体品牌的营销推广，扩大成都电子商务发展的影响力和吸引力，打造西部电子商务中心的城市品牌。加大对电子商务发展基本知识、成功案例、重点企业的宣传力度，提高全民认知水平。依托电子商务企业家协会和其他行业组织，积极开展电子商务推广培训活动，引导和鼓励广大企业、消费者学习掌握电子商务知识，培养更多网民、网商、网企。
