工业管道是工矿企业、事业单位在生产制作各种产品过程所使用的工艺管道、公用工程管道及其他辅助管道，广泛应用于各工矿企业、事业单位等各行各业中，分布在城乡各个地域。2010年7月28日，由于个体拆除施工队现场盲目指挥并野蛮操作挖掘机挖穿地下管道，南京栖霞区埋地丙烯管道发生爆燃事故，造成22人死亡，11人重伤，施工现场没有有效的地面标识是造成事故的原因之一。由于此前我国对公共区域埋地工业管道安全标识没有相关标准，各产权单位虽然不同程度的设置了安全标识，但设置缺乏规范性、系统性和一致性，给全市埋地工业管道的安全管理带来安全隐患。为避免类似“7.28”事故再次发生，去年，南京市锅炉压力容器检验研究院发起，联合南京空港油料有限公司、中石化金陵分公司、中石化扬子石化公司、南京第二热电厂等4家企业，共同起草了《公共区域埋地工业管道安全标识》联盟标准，规范该市埋地工业管道的安全标识，填补国内相关标准的空白。

我市的地下管道也因遵循地下管道安全规则，确保城市管道安全，保护公共区域。